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停车费 告别“不足1 小时按1小时 ”，一 场关于几毛钱 的治理 考试
文 | 听风 译码 10 月里，成都一条施行了近 20 年的停 车收费旧规正式作废。在此之前，在一环内路边停 6 1 分钟，账单上写的是两小时的钱。多出来的那一分 钟，值 13 块。这不是某个停车场的土规定，而是 写进政府文件、执行了 14 年的计价方式。
成都刚刚把它改了 。改的是一个小口 子，撬的是一笔大 账。⑴ 一句 "; 不足 1 小时按 1 小时 &quo t;，成都用了 14 年 201 1 年，成都市发 改委发出一份编号 成发改收费〔20 11〕1334 号的文件。文件不 长，核心是一张价 目表。一环内白天 时段起价 10 元一小时，不足一 小时按一小时计，第一小时之后每半 小时 3 元，不 足半小时按半小时 计。
一环外二环内、高新南片区、桐梓林片区起价 8 元，之后每 半小时 2 元 。二环外三环内 起价 6 元，之后每半小时 1 元。三环外 起价 2 元，之后每一小时 1 元。夜间十 九点到次日八点 ，小车统一 2 元 4 小时 ，包月 200 元。整张表里 只有一条对车主有利：停放不足 15 分钟，免收服务费。
这套标准从 2011 年一直用 到 202 6 年，14 年没有 动过。同一时期，成都的机动车保有量涨到了 817 万辆，20 25 年一年新增 5 1.46 万辆，汽车保有量稳居全国城市前列。车多了 ，路边的白 线也跟着多了。据成都 交投智慧停车产业发展有限公司披露，中心城区 &qu ot;5+1" 区域 内，由该公司管理的临时占道停车场有 900 余个，覆盖 4.8 万个泊位。
这些泊位由公 安交管 部门统一规划 设置，收取的费用全 额上缴市财政 ，执行 收支两条线，每年接 受审计。钱不 进运营公司的 腰包，账却按最粗的 方式算 。这就像菜市 场里一把只往 上跳的 秤。你拿走了 一斤二 两的东西，秤 给你报到二斤 ，还说 这是行规。行 规维持 了 14 年 ，不是因为合 理，是 因为没有人来 换秤。
2026 年 7 月，有 市民在四川省 网络群众工作 平台留言，说临时办点事只 停十来分钟，也要按半小时 或者一小时收费，感觉不合 理。成都市发 改委的回应是 ，正在牵头修订《成都市机 动车停放服务 收费管理暂行 办法》，修订稿提出了 " 合理确定并逐 步缩小计时单位时长 &q uot; 的 改革方向。
一个月后，文件落 地。8 月 24 日，成都市人民 政府以第 249 号政府令公布《成都市机动车停放 服务收费管理办法 》，自 10 月 1 日起施行。2007 年开始 施行的旧暂行办法 同步废止，那部旧 规前后运行了近 20 年。202 6 年 1 月 1 日，另一件事 同时发生。
成都对新能源汽 车 "; 临时占道停车当日首次停放 2 小时免费 " 的优惠政策，有效期到 20 25 年 12 月 31 日止，到期自动失效。从那天起，新能源车临时占 道停车参照差别 化收费执行，起 价 2 到 1 0 元一小时不 等，不再有免费的两小时。
一边是优惠 退坡，一边 是计费变准。两件事撞 在同一个时 间点上，车 主的感受是 复杂的。新规适用于全 市 23 个区（市）县，涵盖公 共停车场、专用停车场 、临时停车 场和道路临时停车泊位 四类。它把 收费切成三种价格形式 ：公安交管 部门施划的 道路临时停 车泊位实行政府定价，机场车站、公立医院、公办学校、政府投资建 设的停车场 实行政府指 导价，住宅小区和商业 配套停车场 一律实行市场调节价。
价格分类是骨 架，真 正让车主有感觉的，是计费方式那 一句。新规写 明：实 行政府定价、政府指导价的停车场 应当逐步缩小 计时单 位时长，逐步推行按分钟精确计费 或不足一个计 时单位 不收取费用。" 逐步 " ; 两 个字，是这份文件里最值得琢磨的 词。⑵ 多停 1 分钟，账单跳了一小时 先算一笔 账。
在一环内的路边泊位停 6 1 分钟，按 现行标准怎么 收？第一个小时 10 元 ，超出的 1 分钟不足半 小时、按半小时计，加 3 元。合计 13 元。你 实际占用了 61 分钟，你付的是 9 0 分钟的钱 。中间那 29 分钟你根 本没用，账单 上照样有它。
更扎眼的 是 16 分钟。免费线是 15 分钟，你多停了 60 秒，整段停 车从停放起始时间 起按首小时计价。10 元。从免费 到 10 元，中 间的落差只有一分 钟。这就是 &q uot; 向上取 整 " 最锋利的地方：它不是多收你一点 ，它是在临界点上 ，用一分钟撬走你 一小时的钱。
2025 年 11 月，一位车主在问政四川平台上贴出自己的账单：人民南路华西医院附近 停车 128 分钟，缴费 19 元。按一类 区域标准验算：首小时 10 元，超出的 68 分钟折成 3 个半小时，9 元，合计 19 元。数字分毫不差，一分 不多收，也一分不少收。
另一条投诉 里，小天西 街停放 3 小时 4 1 分 4 7 秒，计费 28 元。首小时 10 元 ，剩余 1 61 分 47 秒折 成 6 个 半小时，18 元，同 样严丝合缝。问题恰恰 在这里。规 则执行得越精确，那把 不准的秤就 越刺眼。停车费的法律 性质是场地使用费，不 是保管费。
有法官 在解读 同类纠纷时讲 得很直 白：交了停车 费，不 代表收 费方对 你的车承担看 管义务 ，车被剐了，除非能 证明对 方有重 大过错，否则 赔不了 。你花钱买的 不是服 务，是 一段时 间。那么这段 时间按 什么单位卖，就是这 门生意 的全部 。杭州已经把 答案写 出来了。20 25 年底，杭州拱 墅区三家国企 运营的 公共停车场试 点短计 费周期 ，其中 两家直接按分 钟计费 ，15 分钟 内免费 ，超出 部分按 0.06 元一分 钟实时核算。
试点五个月后数据出炉：15 分钟以内 的免费停车订 单占总订单量的 52%，一小时以内的 短时停车费用 平均下降 43%。贵阳观山湖区今年 4 月启动 502 个路侧泊位的分钟计费试点，取 消原来的阶梯 式向上取整。那边给出的对照很具体：停 16 分钟 ，以前收 1 元，现在收 0.53 元；停 50 分钟，以前收 2 元，现在收 1.55 元。
到 6 月中旬，试点区域 市民短时停车成本 平均下降约 40 %，泊位周转效率 提升一成以上。广 州南沙把计费单元 定在 5 分钟。蕉西路停车场，一 位车主停 34 分钟，旧规则按一 小时收 3 元，新规则按 7 个 5 分钟单元收 1.75 元，降了三成多。
厦门思明区岭兜 林荫停车场 7 月 20 日 挂出新规则后，有记者实测停车 37 分 11 秒，扣除 30 分钟免费 时长后按 7 分钟计费，叠加 信用停车 95 折，扣款通知 上写着 0.19 元。0.19 元买不了一 瓶水，但它让一 辆车合法停了 37 分钟。
宜昌把政府定价停车场的计费单元缩到 30 分钟，取 消向上取整。南昌和长 沙在优化道路停车细则的同时，对夜间泊位实行低价封顶 。上海的方 案里，道路停车 15 分钟以内免费，超过 15 分钟从开始停放的时间起 计费，单车 每天还能享受两次短时 免费。这些城市的具体做法各不相同，方向完全一致：把 最小计价单 位往下砍，把免费窗口 往上抬。
这些数 字都很 小。小到不值 得你专 门跑一趟，小 到发不了朋友 圈。但 它们加起来，指向同 一件事：停车 费里有一部分 钱，从 来就没有对应 的服务 。⑶ 分钟计 费不是降价，是换一 把准秤 要理 解这次 改动为什么拖 了这么多年，得先理 解 &quo t; 向上取整 " 是怎么 来的。中国的 城市停 车收费规则，形成于人工收 费的年 代。
那时候泊位靠 人看，计时靠纸笔和记忆，一个收费员要 管十几二十个 车位。半小时和一小时是最 省事的记账单 位。省事是有 代价的，代价被转嫁给了停 车的人。技术 早就不是障碍 了。高位视频、地磁感应、车牌识别、E TC 无感支 付，如今已经是很多城市路 边泊位的标配 。
成都交投 的收费系统里，一 笔停放记录能精确 到秒：3 小时 41 分 47 秒。既然能记到秒 ，为什么还算到半 小时？答案不在技 术上，在惯性里。向上取整本质上是 一种反向抹零。你 去超市买 9.9 8 元的东西，商 家抹掉 8 分收 你 9.9 元，那是让利。
停车反过来：你 用了 16 分 钟，系统抹掉你 多出来的部分，按 60 分钟收。方向反了，性质就变了。经济学上这叫定价 单位失真。当最 小计价单位远大 于实际消费单位 时，价格信号就 是错的。你以为停一小时要 10 元，于是决定只停 15 分钟；可实际上 停 16 分钟 也是 10 元 ，停 59 分 钟还是 10 元。
于是理性的选择变成：既然一小时 的钱已经付了，那就停 满。少停一 分钟省不下 一分钱，多 停一分钟也不多花一分 钱。结果就 是车位被占满，真正要 临时停靠的 人找不到位 置。这是当 年那套粗放规则最讽刺 的后果：它 本意是用价格杠杆促短 停快走，实 际却在鼓励 占满时长。
把计价 单位砍 到分钟，价格信号立刻变准。你每 多停一分钟，就多付 一分钟的钱。账算清了，行为也就 跟着变了。杭 州试点 里那个 52%，说的就是这个：超过一半的停 车订单 压在 15 分钟以内，说明大量 的停车需求本 来就短 。贵阳试点周转效率提升一成以上 ，说的是同一 个机制 ：车位腾出来了，能服务更多车。
成都这次的新 规，在这一层上给的配套不止一条。除了 逐步推行按分 钟精确计费或不足一个计时单位不收取费 用，新规还允 许政府定价、政府指导价停车场根据实际 情况适当延长 免费停车时限。鼓励采用计时收费的停车 场设置 24 小时最高收费限额，避免长时间停车费 用过高。
鼓励加快 电子缴费 ，用 E TC、免 密支付提 供无感停 车服务，提升离场 效率。