补一条消息
停车费告别“不足1小时按 1小时”，一 场关于几毛钱的治理考试
文 | 听风译码 10 月里，成 都一条施行了近 20 年的停车收费旧规正式作废。在此之前 ，在一环内路边停 61 分钟，账单上写的是两小时的钱。多 出来的那一分钟，值 13 块。这不是某个停车场的土规定，而是写进政府文件、执行了 14 年的计价方式。
成都刚刚把它改 了。改的是一个小口子，撬的是 一笔大账。⑴ 一句 &quo t; 不足 1 小时按 1 小时 "，成都用了 14 年 2011 年，成 都市发改委发出一份编号成发改 收费〔2011〕1334 号 的文件。文件不长，核心是一张 价目表。一环内白天时段起价 10 元一小时，不足一小时按 一小时计，第一小时之后每半小 时 3 元，不足半小时按半小 时计。
一环外二环内、高新南片区、桐梓 林片区起价 8 元，之后每半小 时 2 元 。二环外三环内起价 6 元，之 后每半小时 1 元。三环外起价 2 元，之后每一小时 1 元。夜间十九 点到次日八点，小车统一 2 元 4 小时 ，包月 200 元。整张表里只 有一条对车主有利：停 放不足 1 5 分钟，免收服务费。
这套标准从 2011 年一直用到 2 026 年，14 年没有动过。同一时期，成都的机动车保有量涨到了 817 万辆，20 25 年一年 新增 51.46 万辆，汽车保有量稳居全国城市前列。车多了，路边的白线也 跟着多了。据 成都交投智慧停车产 业发展有限公司披露，中心城区 "5+1&qu ot; 区域 内，由该公司管理的 临时占道停车场有 900 余个，覆盖 4.8 万个泊位 。
这些泊位由公 安交管部门统一规划设置，收取的费用全 额上缴市财政，执行收支两条线，每年接受审计。钱不 进运营公司的腰包，账却按 最粗的方式算 。这就像菜市场里一把只往上跳的秤。你拿走了一斤二 两的东西，秤给你报到二斤 ，还说这是行 规。行规维持了 14 年，不是因为合理，是因为没 有人来换秤。
2026 年 7 月，有 市民在四川省网络 群众工作 平台留言，说临时 办点事只停十来分 钟，也要按半小时 或者一小 时收费，感觉不合 理。成都市发改委 的回应是，正在牵 头修订《成都市机动车停放 服务收费管理暂行 办法》，修订稿提 出了 "; 合理 确定并逐步缩小计 时单位时长 &q uot; 的改革方向。
一个月后，文件 落地。8 月 24 日，成都 市人民政府以第 249 号政 府令公布《成都市机动车停放服 务收费管理办法》，自 10 月 1 日起施行。2007 年开始施行的旧暂行办法同步废 止，那部旧规前后运行了近 2 0 年。2026 年 1 月 1 日，另一件事同时发生。
成都对新能源汽车 " 临时占道停车当日首次停放 2 小时免费 " 的优惠政策，有 效期到 2 025 年 12 月 31 日 止，到期自动失效。从那天起，新能源车临时占道停车参照差别化收费执行，起 价 2 到 10 元一小时不等 ，不再有免 费的两小时。
一边是优惠退坡，一 边是计费变准 。两件事撞在 同一个 时间点 上，车主的感受是复 杂的。新规适 用于全市 23 个 区（市）县，涵盖公共停车 场、专 用停车 场、临时停车场和道 路临时停车泊 位四类。它把收费切 成三种价格形 式：公安交管 部门施 划的道 路临时停车泊位实行 政府定价，机 场车站、公立医院、公办学校、政 府投资建设的 停车场 实行政 府指导价，住宅小区 和商业配套停 车场一律实行市场调 节价。
价格分类是骨架，真正让车主有感觉的，是计费方式那 一句。新规写 明：实行政府定价、政府指导价的停车场应当逐步缩小计时单位时长，逐步推行按 分钟精确计费 或不足一个计时单位不收取费用。" 逐步 "; 两个字，是这份文件里 最值得琢磨的词。⑵ 多停 1 分钟，账单跳了一小时 先算一笔账。
在一环内的路边泊位停 6 1 分钟 ，按现行标准怎么 收？第一个小时 10 元，超出的 1 分 钟不足半小时、按 半小时计，加 3 元。合计 13 元。你 实际占用了 61 分钟，你付的是 90 分钟的钱 。中间那 29 分钟你根 本没用，账单上照样有它。
更扎眼的是 16 分钟。免费线是 15 分钟，你多停了 60 秒，整段停车从停放起始时间起按首小时计价。10 元。从免费到 10 元，中间的落差只有一分钟。这就是 " 向上取整 " 最锋利的地方：它不是多收你一点，它是在临界点上，用一分钟撬走你一小时的钱。
2025 年 11 月，一位车主在问政四川平台上贴出自己的账单：人民南路华西医院附近停车 128 分钟，缴费 19 元。按一类区域标准验算：首小时 1 0 元，超出的 68 分钟折成 3 个半小时，9 元，合计 19 元。数字分毫不差，一分不多收，也一 分不少收。
另一条投诉里 ，小天西街停放 3 小时 41 分 47 秒，计费 2 8 元。首小时 1 0 元，剩余 161 分 47 秒折成 6 个半小时，18 元，同 样严丝合缝。问题恰 恰在这里。规 则执行得越精确，那 把不准的秤就越刺眼。停车 费的法律性质 是场地使用费，不是 保管费。
有法官在解读 同类纠纷时讲得很直白：交了停车费，不代表收费方对 你的车承担看管义务，车被 剐了，除非能 证明对方有重大过错，否则赔不了。你花钱买的不是服 务，是一段时间。那么这段 时间按什么单 位卖，就是这门生意的全部。杭州已经把答案写出来了 。2025 年底，杭州拱 墅区三家国企 运营的公共停车场试点短计费周期，其中两家直接按分 钟计费，15 分钟内免费 ，超出部分按 0.06 元一分钟实时核算。
试点五个月后数据 出炉：15 分钟 以内的免费停车订单占总订单量的 52%，一小时以内的短时 停车费用平均下降 43%。贵阳观山湖区今 年 4 月启动 502 个路侧泊位的分钟计费试点，取消原 来的阶梯式向上取 整。那边给出的对照很具体：停 16 分钟 ，以前收 1 元 ，现在收 0.53 元；停 50 分钟，以前收 2 元，现在收 1.55 元。
到 6 月中旬，试点区域市民短时停车成本平均下降约 40%，泊位周转效率提升一成以上。广州南沙把计费单元定在 5 分钟。蕉西路停车场，一位车主停 34 分钟，旧规则按一小时收 3 元，新规则按 7 个 5 分钟单元收 1.75 元，降了三成多。
厦门思明区 岭兜林荫停 车场 7 月 20 日挂出新规则后，有记 者实测停车 37 分 11 秒 ，扣除 3 0 分钟免费时长后按 7 分钟 计费，叠加信用停车 95 折，扣款通知上写着 0.19 元。0.19 元买不了一瓶水，但它让一辆车合 法停了 3 7 分钟。
宜昌把政府定 价停车场的计费单元缩到 30 分钟，取消向上取整。南昌 和长沙在优化 道路停车细则的同时 ，对夜间泊位实行低价封顶。上海的方案里，道路停车 15 分钟以内免 费，超过 15 分 钟从开始停放的时间起计费，单车每天还能享受两次短时免费 。这些城市的 具体做法各不相同，方向完全一致：把最小计价单位往下砍，把免费窗口往上抬。
这些数字都很 小。小到不值 得你专门跑一趟，小到发不了朋友圈。但它们加起来，指向同一件事：停车费里有 一部分钱，从 来就没有对应的服务。⑶ 分钟计费不是降价，是换一把准秤 要理解这次改动为 什么拖了这么 多年，得先理解 " 向上取整 " 是怎么来的。中国的 城市停车收费 规则，形成于人工收费的年代。
那时候泊位靠人看 ，计时靠 纸笔和记忆，一个 收费员要管十几二十个车位。半小时 和一小时 是最省事的记账单 位。省事是有代价的，代价被转嫁给 了停车的 人。技术早就不是 障碍了。高位视频、地磁感应、车牌 识别、E TC 无感支付，如今已经是很多城市路边泊位的标配 。
成都交投的收费系统里，一笔停 放记录能精确到秒：3 小时 41 分 47 秒。既然能记 到秒，为什么还算到半小时？答 案不在技术上，在惯性里。向上 取整本质上是一种反向抹零。你 去超市买 9.98 元的东西 ，商家抹掉 8 分收你 9.9 元，那是让利。
停车反过来：你用了 16 分钟 ，系统抹掉你多出来的部分，按 60 分钟收。方向反了，性质就变了。经济 学上这叫定价单位失真。当最小计 价单位远大 于实际消费单位时，价 格信号就是 错的。你以为停一小时要 10 元，于是决定只停 15 分钟；可实际上停 16 分钟也是 10 元，停 59 分 钟还是 10 元。
于是理性的选择变成 ：既然一小时 的钱已经付了，那就 停满。少停一 分钟省不下一 分钱，多停一 分钟也不多花一分钱 。结果就是车 位被占满，真正要临 时停靠的人找 不到位置。这 是当年 那套粗 放规则最讽刺的后果 ：它本意是用 价格杠杆促短停快走 ，实际却在鼓 励占满时长。
把计价单位砍到分钟，价格 信号立刻变准。你每多停一分钟，就多付一分钟的钱。账算清了，行为也就跟着变了。杭州试点 里那个 52%，说的就是这个：超过一半的停车订单压在 15 分钟以内，说明大量的停车 需求本来就短。贵阳试点周转效率提升一成以上，说的是同一个机制：车位腾出来了，能服务更 多车。
成都这次 的新规，在这一层 上给的配套不止一条。除了逐步推行按分钟精 确计费或不足一个 计时单位不收取费用，新规还允许政府定价、政府指导价停车场 根据实际情况适当延长免费停车时限。鼓励采 用计时收费的停车 场设置 24 小时最高收费限额，避免长时 间停车费用过高。
鼓励加快电子缴费，用 ETC 、免密支付提供无感停车服务，提升离场效率。