补一条消息
停车费 告别“不足1小时按 1小时 ”，一 场关于几毛钱 的治理 考试
文 | 听风 译码 10 月里，成都一条施行了近 20 年的停车收费旧规正式作废。在此之前，在一环内路边停 61 分钟，账 单上写的是两小时的钱。多 出来的那一分 钟，值 13 块。这不是 某个停车场的土规定，而是写进政府文件、执行了 14 年的计价方式。
成都刚刚 把它改了。改的是一个小口子，撬的 是一笔大 账。⑴ 一句 " ; 不足 1 小 时按 1 小时 "，成都用了 14 年 2011 年，成都市发 改委发出一份编号 成发改收 费〔2011〕1334 号的文件 。文件不 长，核心是一张价 目表。一 环内白天时段起价 10 元一小时，不足一小时按一小时计，第一小时 之后每半小时 3 元，不 足半小时按半小时 计。
一环外二环内、高新南片区、桐梓林片区起价 8 元，之后每 半小时 2 元 。二环外三环内 起价 6 元，之后每半小时 1 元。三环外 起价 2 元，之后每一小时 1 元。夜间十 九点到次日八点，小车统一 2 元 4 小时 ，包月 200 元。整张表里 只有一条对车主有利：停放不足 15 分钟，免收服务费。
这套标准从 2011 年一直用到 2026 年，14 年没有动过。同一时期，成都 的机动车保有量涨到了 817 万辆，2025 年一 年新增 51.46 万辆，汽车保有量稳居全国城市前列。车多了 ，路边的白线也跟着多 了。据成都 交投智慧停车产业发展 有限公司披露，中心城区 "5+1" 区域 内，由该公司管理的临 时占道停车 场有 900 余个，覆盖 4.8 万个泊位。
这些泊 位由公安交管 部门统一规划 设置，收取的费用全额上缴 市财政 ，执行收支两 条线，每年接 受审计。钱不 进运营 公司的腰包，账却按 最粗的 方式算。这就 像菜市场里一 把只往上跳的 秤。你 拿走了一斤二两的东 西，秤 给你报到二斤 ，还说这是行 规。行规维持 了 1 4 年，不是因为合 理，是 因为没有人来 换秤。
2026 年 7 月，有 市民在四川省 网络群众工作 平台留言，说临时办点事只 停十来分钟，也要按半小时 或者一小时收费，感觉不合 理。成都市发 改委的回应是 ，正在牵头修 订《成都市机 动车停放服务 收费管理暂行办法》，修订 稿提出了 " 合理确定并逐步缩小计时单 位时长 &q uot; 的 改革方向。
一个月后 ，文件落地。8 月 24 日，成都市人民政府以第 249 号政府令公布《成都市机 动车停放 服务收费管理办法 》，自 10 月 1 日起施行。2007 年开始施行的旧暂行办法 同步废止 ，那部旧规前后运 行了近 20 年。2026 年 1 月 1 日，另一件事同时发生 。
成都对新能源汽车 " ; 临时占道停 车当日首次停放 2 小时免费 " 的优惠政策，有效期到 20 25 年 12 月 31 日止，到期自动失效。从那天起，新能源车临时占 道停车参照差别 化收费执行，起价 2 到 1 0 元一小时不 等，不再有免费的两小时。
一边是优惠 退坡，一边 是计费变准。两件事撞 在同一个时间点上，车 主的感受是复杂的。新 规适用于全 市 23 个区（市）县，涵盖公 共停车场、专用停车场、临时停车 场和道路临时停车泊位 四类。它把收费切成三 种价格形式 ：公安交管 部门施划的 道路临时停 车泊位实行 政府定价，机场车站、公立医院、公办学校、政府投资建设的停车场 实行政府指 导价，住宅 小区和商业 配套停车场 一律实行市 场调节价。
价格分类是骨 架，真 正让车主有感觉的，是计费 方式那一句。新规写明：实行政府定价、政府指 导价的停车场应当逐步缩小 计时单位时长 ，逐步推行按分钟精确计费 或不足 一个计时单位不收取费用。" 逐步 " 两 个字，是这份文件里最值得琢磨的 词。⑵ 多停 1 分钟，账单跳了一小 时 先 算一笔账。
在一环内的路 边泊位停 61 分钟，按 现行标准怎么 收？第一个小 时 10 元 ，超出的 1 分钟不足半 小时、按半小时计，加 3 元。合计 13 元。你 实际占用了 61 分钟，你付的是 9 0 分钟的钱 。中间那 2 9 分钟你根本没用，账单 上照样有它。
更扎眼的 是 16 分钟。免费线是 15 分钟，你 多停了 60 秒 ，整段停 车从停放起始时间 起按首小 时计价。10 元 。从免费 到 10 元，中 间的落差 只有一分 钟。这就 是 " 向上取 整 " 最锋利 的地方：它不是多 收你一点 ，它是在 临界点上 ，用一分钟撬走你 一小时的 钱。
2025 年 11 月，一位 车主在问政四川 平台上贴出自己的账单：人民南路华西医院附近停车 128 分钟，缴费 19 元。按一类区域标准验算：首小时 10 元，超出的 68 分钟折成 3 个半小时，9 元，合计 19 元。数字分毫不差，一分不多收，也一分不少收。
另一条投诉里，小天西街停放 3 小时 4 1 分 47 秒，计 费 28 元。首小时 10 元 ，剩余 161 分 47 秒折成 6 个半小时，18 元，同 样严丝合缝。问题恰恰 在这里。规 则执行得越 精确，那把 不准的秤就越刺眼。停 车费的法律性质是场地使用费，不是保管费。
有法官在解读 同类纠 纷时讲得很直 白：交 了停车 费，不代表收 费方对 你的车 承担看管义务 ，车被 剐了，除非能 证明对 方有重 大过错，否则 赔不了 。你花 钱买的不是服 务，是 一段时间。那 么这段 时间按 什么单位卖，就是这 门生意 的全部。杭州 已经把 答案写出来了 。20 25 年底，杭州拱 墅区三 家国企 运营的公共停 车场试 点短计费周期 ，其中 两家直 接按分钟计费 ，15 分钟 内免费，超出 部分按 0.06 元一分 钟实时 核算。
试点五个月后数据出炉：15 分钟以内的免费停车订单占总订单量 的 52%，一小时以内的 短时停车费用 平均下降 43%。贵阳观 山湖区今年 4 月启动 502 个路侧泊位的分钟计费试点，取消原来的阶梯 式向上取整。那边给出的对 照很具体：停 16 分钟，以前收 1 元，现在收 0.53 元；停 50 分钟，以前收 2 元，现在收 1.55 元。
到 6 月中旬，试点区域 市民短时 停车成本平均下降 约 40 %，泊位周转效率 提升一成 以上。广州南沙把计费单元定在 5 分钟。蕉西路停车场，一 位车主停 34 分钟，旧 规则按一 小时收 3 元，新规则按 7 个 5 分 钟单元收 1.7 5 元，降了三成多。
厦门思明区岭兜林荫停车场 7 月 20 日 挂出新规则后，有记者实测停车 37 分 1 1 秒，扣除 30 分钟免费 时长后按 7 分钟计费，叠加 信用停车 95 折，扣款通知上写着 0.1 9 元。0.1 9 元买不了一瓶水，但它让一 辆车合法停了 37 分钟。
宜昌把政府定价停车场 的计费单元缩到 30 分钟，取 消向上取整。南昌和长 沙在优化道路停车细则的同时，对夜间泊位实行低价封顶。上海的方 案里，道路停车 15 分钟以内 免费，超过 15 分 钟从开始停放的时间起计费，单车每天还能享受两次短时免费。这些 城市的具体做法各不相 同，方向完 全一致：把最小计价单 位往下砍，把免费窗口往上抬。
这些数字都很 小。小到不值 得你专门跑一 趟，小 到发不了朋友圈。但 它们加 起来，指向同 一件事：停车 费里有一部分 钱，从 来就没有对应的服务 。⑶ 分钟计费不是 降价，是换一 把准秤 要理 解这次 改动为什么拖了这么 多年，得先理解 " 向上取整 &quo t; 是怎么来的。中国的 城市停车收费 规则，形成于 人工收费的年 代。
那时候泊位靠 人看，计时靠纸笔和记忆，一个收费员要管十几二十个 车位。半小时 和一小时是最 省事的记账单 位。省事是有 代价的，代价 被转嫁给了停车的人。技术 早就不是障碍了。高位视频 、地磁感应、车牌识别、E TC 无感支 付，如今已经 是很多城市路 边泊位的标配 。
成都交投 的收费系 统里，一笔停放记录能精确到秒：3 小时 41 分 47 秒。既然 能记到秒，为什么 还算到半 小时？答案不在技术上，在惯性里。向上取整本质上是一种反向 抹零。你 去超市买 9.9 8 元的 东西，商家抹掉 8 分收你 9.9 元，那是让利。
停车反过来：你用了 16 分钟，系统抹掉你多出来的部分，按 60 分钟 收。方向反了，性质就变了。经 济学上这叫定价 单位失真。当最小计价单位远大 于实际消费单位 时，价格信号就是错的。你以为停一小时要 10 元，于是决 定只停 15 分钟；可实际上停 16 分钟 也是 10 元 ，停 59 分钟还是 10 元。
于是理性的选择变成：既然一小时 的钱已经付 了，那就停 满。少停一 分钟省不下 一分钱，多停一分钟也 不多花一分钱。结果就 是车位被占满，真正要 临时停靠的 人找不到位 置。这是当 年那套粗放 规则最讽刺 的后果：它本意是用价 格杠杆促短停快走，实 际却在鼓励占满时长。
把计价单位砍到分钟 ，价格 信号立刻变准。你每多停一 分钟，就多付 一分钟的钱。账算清了，行 为也就 跟着变了。杭州试点里那个 52%，说 的就是这个：超过一半的停 车订单 压在 15 分钟以内，说 明大量的停车 需求本来就短。贵阳试点周 转效率 提升一成以上，说的是同一 个机制：车位 腾出来了，能服务更多车。
成都这次的新 规，在这一层上给的配套不 止一条。除了逐步推行按分钟精确计费或不足一个计时 单位不收取费用，新规还允 许政府定价、政府指导价停 车场根据实际 情况适当延长免费停车时限 。鼓励采用计时收费的停车场设置 24 小时最高收 费限额，避免长时间停车费 用过高。
鼓励加快 电子缴费 ，用 ETC、免 密支付提 供无感停 车服务，提升离场效率。明 码标价也 写死了：入口处、收费处必 须用标价牌或电子 信息屏公 示收费单 位名称、价格管理形式、收 费依据、收费标准、免费情 形、服务 电话和投诉举报电 话。道路 临时停车 泊位的经 营管理者，还要每 年把使用 费收取情况向社会 公开。