近期见闻
停车费告别“不 足1小时按1小 时”，一场关于 几毛钱的治理考试
文 | 听 风译码 1 0 月里，成都一条施行了近 20 年的停 车收费旧规正式作废。在此之前，在一环内路 边停 61 分钟，账单上写的是两小时的钱 。多出来的那一分钟，值 13 块。这不是 某个停车场的土规定，而是写进政府文件、执 行了 14 年的计价方式。
成都刚刚把它改了。改的是 一个小 口子，撬的是 一笔大 账。⑴ 一句 &q uot ; 不 足 1 小时 按 1 小时 " ;，成 都用了 14 年 201 1 年，成都市发改 委发出 一份编 号成发改收费 〔20 11〕1334 号 的文件 。文件 不长，核心是 一张价 目表。一环内白天时 段起价 10 元一小时，不足一 小时按一小时计，第 一小时 之后每 半小时 3 元，不 足半小时按半小时计 。
一环外二环内 、高新南片区 、桐梓林片区 起价 8 元 ，之后每半小 时 2 元。二环外三环内 起价 6 元 ，之后每半小 时 1 元。三环外起价 2 元，之后 每一小时 1 元。夜间十 九点到次日八 点，小车统一 2 元 4 小时，包月 200 元 。整张表里只 有一条对车主 有利：停放不 足 15 分 钟，免收服务 费。
这套标准从 2011 年一直用到 2026 年，14 年没有动过。同一时期，成都的机动车保有量涨到了 817 万辆，2025 年一年新增 51.46 万辆，汽车保有量稳居全国城市前列。车多了，路边的白线也跟着多了。据成都交投智慧停车产业发展有限公司披露，中心城区 "5+1" 区域内，由该公司管理的临时占道停车场有 900 余个，覆盖 4.8 万个泊位。
这些泊位由公安交管部门统一规 划设置，收取的 费用全额上缴市财政，执行收支两条线，每年接 受审计。钱不进 运营公司的腰包 ，账却按最粗的方式算。这就像 菜市场里一把只 往上跳的秤。你拿走了一斤二两的东西，秤给你 报到二斤，还说 这是行规。行规 维持了 14 年，不是因为合 理，是因为没有 人来换秤。
2026 年 7 月 ，有市民在 四川省网络 群众工作平 台留言，说临时办点事 只停十来分 钟，也要按 半小时或者 一小时收费 ，感觉不合 理。成都市 发改委的回应是，正在 牵头修订《成都市机动 车停放服务 收费管理暂 行办法》，修订稿提出 了 " 合 理确定并逐 步缩小计时 单位时长 " ; 的改革 方向。
一个月后，文件落地。8 月 2 4 日，成都市人民 政府以第 249 号政府 令公布 《成都市机动车停放 服务收费管理办法》，自 10 月 1 日起施行。2007 年开始施行的旧 暂行办 法同步废止，那部旧 规前后运行了近 20 年 。20 26 年 1 月 1 日，另一件事同时发生 。
成都对新能源 汽车 " 临时 占道停车当日首次停放 2 小时免费 " 的优惠政策，有效期到 2025 年 12 月 31 日止，到期自动失效 。从那天起，新能源车临时 占道停车参照差别化收费执 行，起价 2 到 10 元一小时不等，不再有免费 的两小时。
一边是优 惠退坡，一边是计 费变准。两件事撞 在同一个 时间点上 ，车主的 感受是复 杂的。新 规适用于 全市 2 3 个区 （市）县 ，涵盖公 共停车场 、专用停 车场、临 时停车场 和道路临 时停车泊 位四类。它把收费 切成三种 价格形式 ：公安交 管部门施 划的道路 临时停车 泊位实行 政府定价 ，机场车 站、公立 医院、公 办学校、政府投资 建设的停 车场实行 政府指导 价，住宅 小区和商 业配套停 车场一律 实行市场 调节价。
价格分类是骨架，真正让车主有感觉的，是计费 方式那一句。新规写明：实行政府定价、政府指导价的停车场应 当逐步缩小计时 单位时长，逐步推行按分钟精确计费或不足一个 计时单位不收取费用。" 逐步 " 两 个字，是这份文 件里最值得琢磨的词。⑵ 多停 1 分钟，账 单跳了一小时 先算一笔账。
在一环内的路边泊位停 61 分 钟，按现行 标准怎么收？第一个小时 10 元，超出的 1 分钟不足半小时 、按半小时 计，加 3 元。合计 13 元。你实际占 用了 61 分钟，你付的是 9 0 分钟的 钱。中间那 29 分钟你根本没用，账单上 照样有它。
更扎眼 的是 16 分钟。免费线 是 1 5 分 钟，你多停了 60 秒，整段停 车从停 放起始 时间起 按首小时计价 。10 元。从免费 到 1 0 元 ，中间 的落差只有一 分钟。这就是 &q uot ; 向 上取整 " ; 最 锋利的 地方：它不是 多收你 一点，它是在临界点 上，用 一分钟 撬走你 一小时 的钱。
2025 年 11 月，一位车主在问 政四川平台上贴出自己的账 单：人民南路华西医院附近 停车 128 分钟，缴费 19 元。按一类区域标 准验算：首小时 10 元 ，超出的 68 分钟折成 3 个半小时，9 元，合计 19 元。数字分毫 不差，一分不多收，也一分 不少收。
另一条投 诉里，小 天西街停 放 3 小时 4 1 分 47 秒 ，计费 28 元 。首小时 10 元，剩余 161 分 4 7 秒折 成 6 个半小时 ，18 元，同样 严丝合缝 。问题恰 恰在这里 。规则执 行得越精 确，那把 不准的秤 就越刺眼 。停车费 的法律性 质是场地 使用费，不是保管 费。
有法官在解读同 类纠纷时讲得很 直白：交了停车 费，不代表收费 方对你的车承担 看管义务，车被 剐了，除非能证明对方有重大过 错，否则赔不了 。你花钱买的不 是服务，是一段 时间。那么这段 时间按什么单位 卖，就是这门生 意的全部。杭州已经把答案写出 来了。2025 年底，杭州拱 墅区三家国企运 营的公共停车场 试点短计费周期 ，其中两家直接 按分钟计费，15 分钟内免费 ，超出部分按 0.06 元一 分钟实时核算。
试点五个月后数据出炉 ：15 分 钟以内的免费停车订单占总订单量的 52%，一小时以内的短时停车费用平均 下降 43 %。贵阳观山湖区今年 4 月启动 502 个路侧泊位的分钟计费试点，取 消原来的阶 梯式向上取整。那边给出的对照很具体：停 16 分钟，以前收 1 元，现 在收 0.53 元；停 50 分钟，以前收 2 元 ，现在收 1.55 元。
到 6 月中 旬，试 点区域 市民短时停车 成本平 均下降约 40%，泊位周 转效率 提升一成以上 。广州 南沙把计费单元定在 5 分钟。蕉西路停车场 ，一位 车主停 34 分钟 ，旧规 则按一 小时收 3 元，新 规则按 7 个 5 分钟 单元收 1.75 元，降 了三成多。
厦门思明区岭 兜林荫停车场 7 月 20 日挂出新 规则后，有记 者实测停车 37 分 11 秒，扣除 30 分钟 免费时长后按 7 分钟计费，叠加信用 停车 95 折，扣款通知 上写着 0.19 元。0 .19 元买 不了一瓶水，但它让一辆车合法停了 3 7 分钟。
宜昌把政 府定价停 车场的计 费单元缩 到 30 分钟，取消向上 取整。南 昌和长沙 在优化道 路停车细 则的同时 ，对夜间 泊位实行 低价封顶 。上海的 方案里，道路停车 15 分钟以内 免费，超 过 15 分钟从 开始停放 的时间起 计费，单 车每天还 能享受两 次短时免 费。这些 城市的具 体做法各 不相同，方向完全 一致：把 最小计价 单位往下 砍，把免 费窗口往 上抬。
这些数字都很小 。小到不值得你 专门跑一趟，小 到发不了朋友圈。但它们加起来 ，指向同一件事 ：停车费里有一部分钱，从来就没有对应的服务 。⑶ 分钟计费 不是降价，是换 一把准秤 要理解这次改动为什 么拖了这么多年 ，得先理解 " 向上取整 &qu ot; 是怎么 来的。中国的城 市停车收费规则，形成于人工收 费的年代。
那时候泊位 靠人看，计 时靠纸笔和 记忆，一个 收费员要管 十几二十个 车位。半小时和一小时 是最省事的 记账单位。省事是有代 价的，代价 被转嫁给了 停车的人。技术早就不是障碍了。高位视频、地磁感应、车牌识别、ETC 无 感支付，如 今已经是很 多城市路边泊位的标配 。
成都交投的收费系统 里，一 笔停放记录能精确到 秒：3 小时 41 分 47 秒。既然能记到秒，为什么还算到半小时？答案 不在技 术上，在惯性里。向 上取整本质上是一种反向抹 零。你 去超市买 9.98 元的东西，商家抹掉 8 分收 你 9.9 元，那 是让利。
停车反过来：你用了 16 分钟，系统抹掉你多出来 的部分，按 60 分钟收 。方向反了，性质就变了。经济学上这叫 定价单位失真 。当最小计价单位远大于实 际消费单位时 ，价格信号就 是错的。你以为停一小时要 10 元，于是决定只停 15 分钟；可实际上停 16 分钟 也是 10 元，停 59 分钟还是 10 元。
于是理性的选择变 成：既然一小时的 钱已经付了，那就 停满。少停一分钟 省不下一分钱，多 停一分钟也不多花 一分钱。结果就是 车位被占满，真正 要临时停靠的人找 不到位置。这是当 年那套粗放规则最 讽刺的后果：它本 意是用价格杠杆促 短停快走，实际却 在鼓励占满时长。
把计价单位砍到分钟，价格信号 立刻变准。你每 多停一分钟，就多付一分钟的钱。账算清了，行 为也就跟着变了。杭州试点里那个 52%，说的就是这个：超 过一半的停车订 单压在 15 分钟以内，说明大量的停车需求 本来就短。贵阳试点周转效率提升一成以上，说的是同一个机制 ：车位腾出来了 ，能服务更多车。
成都这次的 新规，在这一层上给的 配套不止一 条。除了逐 步推行按分钟精确计费或不足一个 计时单位不 收取费用，新规还允许 政府定价、政府指导价 停车场根据实际情况适当延长免费 停车时限。鼓励采用计时收费的停 车场设置 24 小时 最高收费限额，避免长时间停车费 用过高。
鼓励加 快电子 缴费，用 E TC、免密支 付提供无感停 车服务 ，提升 离场效 率。明 码标价 也写死 了：入口处、收费处 必须用 标价牌 或电子 信息屏 公示收 费单位名称、价格管 理形式 、收费 依据、收费标 准、免 费情形、服务 电话和 投诉举 报电话 。道路 临时停 车泊位 的经营管理者 ，还要 每年把 使用费 收取情 况向社 会公开 。