动态补丁
停车费告别“不 足1小时按1小 时”，一场关于 几毛钱的治理考 试
文 | 听风译码 1 0 月里，成都一条施行了近 2 0 年的停 车收费旧规正式作废。在此之前，在一环内路边停 61 分钟，账单上写的是两小时的钱。多出来的那一分钟，值 13 块。这不是某个停车场 的土规定，而是写进政府文件、执 行了 14 年的计价方式。
成都刚 刚把它改了。改的是 一个小口子，撬的是一笔大 账。⑴ 一句 " 不 足 1 小时 按 1 小时 &q uot;，成都用了 14 年 201 1 年，成都市发改 委发出一份编 号成发改收费〔20 11〕1334 号的文件 。文件 不长，核心是一张价目表。一环内白天时 段起价 10 元一 小时，不足一小时按一小时 计，第 一小时 之后每半小时 3 元，不足半小 时按半小时计。
一环外二环内、高新南片区 、桐梓林片区 起价 8 元 ，之后每半小 时 2 元。二环外三环内 起价 6 元，之后每半小 时 1 元。三环外起价 2 元，之后 每一小时 1 元。夜间十 九点到次日八点，小车统一 2 元 4 小时，包月 200 元 。整张表里只有一条对车主 有利：停放不足 15 分 钟，免收服务 费。
这套标准从 2011 年一直用到 2026 年，14 年 没有动过。同一时期，成都的机动车保有量涨到了 817 万 辆，2025 年一年新增 51.46 万辆，汽车保有量稳 居全国城市前列。车多了，路边的白线也跟着多了。据成都交投 智慧停车产业发展有限公司披露，中心城区 "5+1" 区域内，由该公司管理的临时占道停车场有 900 余个，覆盖 4.8 万个泊位。
这些泊位由公安交管部门统一规 划设置，收取的费用全额上缴市 财政，执行收支两条线，每年接 受审计。钱不进运营公司的腰包 ，账却按最粗的方式算。这就像 菜市场里一把只往上跳的秤。你 拿走了一斤二两的东西，秤给你 报到二斤，还说这是行规。行规 维持了 14 年，不是因为合 理，是因为没有人来换秤。
2026 年 7 月，有市民在 四川省网络 群众工作平台留言，说 临时办点事 只停十来分钟，也要按 半小时或者一小时收费 ，感觉不合理。成都市发改委的回 应是，正在 牵头修订《成都市机动 车停放服务 收费管理暂行办法》，修订稿提出 了 " 合 理确定并逐步缩小计时 单位时长 "; 的改革 方向。
一个月 后，文件落地。8 月 24 日 ，成都市人民政府以第 2 49 号政府 令公布《成都市机动 车停放服务收费管理办法》，自 10 月 1 日起施行。2007 年 开始施行的旧暂行办 法同步废止，那部旧规前后运行了 近 20 年。2026 年 1 月 1 日，另一件事同 时发生。
成都对新能源汽车 " 临时 占道停车当日首次停放 2 小时免费 " 的优惠政策，有效期到 2025 年 12 月 31 日止，到期自动失效 。从那天起，新能源车临时占道停车参照差别化收费执 行，起价 2 到 10 元一小时不等 ，不再有免费的两小时。
一边是优 惠退坡，一边是计费变准。两件事撞 在同一个 时间点上，车主的 感受是复 杂的。新规适用于 全市 2 3 个区 （市）县，涵盖公 共停车场 、专用停车场、临 时停车场 和道路临 时停车泊位四类。它把收费 切成三种价格形式 ：公安交 管部门施 划的道路临时停车 泊位实行 政府定价，机场车 站、公立 医院、公 办学校、政府投资 建设的停 车场实行政府指导 价，住宅 小区和商 业配套停车场一律 实行市场 调节价。
价格分类是骨架 ，真正让车主有感觉的，是计费 方式那一句。新规写明：实行政 府定价、政府指导价的停车场应 当逐步缩小计时单位时长，逐步 推行按分钟精确计费或不足一个 计时单位不收取费用。&quo t; 逐步 " 两 个字，是这份文件里最值得琢磨 的词。⑵ 多停 1 分钟，账 单跳了一小时 先算一笔账。
在一环内的 路边泊位停 61 分钟，按现行 标准怎么收 ？第一个小时 10 元，超出的 1 分钟不足半小时 、按半小时计，加 3 元。合计 13 元。你实际占 用了 61 分钟，你付的是 9 0 分钟的 钱。中间那 29 分 钟你根本没 用，账单上照样有它。
更扎眼的是 16 分钟。免费线是 15 分 钟，你多停了 60 秒，整段停 车从停 放起始时间起按首小 时计价 。10 元。从免费到 1 0 元，中间 的落差只有一 分钟。这就是 " 向 上取整 &q uot; 最锋利的 地方：它不是 多收你一点，它是在 临界点 上，用一分钟撬走你 一小时 的钱。
2025 年 11 月，一位车主在问政四川平台上 贴出自己的账单：人民南路 华西医院附近 停车 128 分钟，缴费 19 元。按一类区域标 准验算：首小时 10 元 ，超出的 6 8 分钟折成 3 个半小时，9 元，合计 19 元。数字分毫不差，一分不 多收，也一分 不少收。
另一条投诉里，小 天西街停放 3 小时 41 分 47 秒 ，计费 28 元 。首小时 10 元，剩余 161 分 4 7 秒折成 6 个半小时，18 元，同样严丝合缝 。问题恰 恰在这里。规则执 行得越精确，那把不准的秤就越刺眼 。停车费 的法律性质是场地 使用费，不是保管费。
有法官在解读同类纠纷时讲得很 直白：交了停车费，不代表收费 方对你的车承担看管义务，车被 剐了，除非能证明对方有重大过 错，否则赔不了。你花钱买的不 是服务，是一段时间。那么这段 时间按什么单位卖，就是这门生 意的全部。杭州已经把答案写出 来了。2025 年底，杭州拱 墅区三家国企运营的公共停车场 试点短计费周期，其中两家直接 按分钟计费，15 分钟内免费 ，超出部分按 0.06 元一 分钟实时核算。
试点五个月后数据出炉：15 分钟以内的免费停车订单 占总订单量的 52%，一小时以 内的短时停 车费用平均下降 43 %。贵阳观山湖区今年 4 月启动 502 个路侧泊位的分钟计费试点，取消原来的阶 梯式向上取整。那边给出的对照很 具体：停 16 分钟，以前收 1 元，现在收 0.53 元；停 50 分钟，以前收 2 元，现在收 1.55 元。
到 6 月中旬，试点区域 市民短时停车 成本平均下降约 4 0%，泊位周转效率提升一 成以上 。广州 南沙把计费单元定在 5 分钟。蕉西路停车场，一位 车主停 34 分钟，旧规 则按一 小时收 3 元，新规则按 7 个 5 分钟单元收 1.75 元，降了三成多。
厦门思明区岭兜林荫停车场 7 月 2 0 日挂出新规则后，有记者实测停车 37 分 1 1 秒，扣除 30 分钟 免费时长后按 7 分钟计费，叠加信用停车 95 折，扣款通知 上写着 0.19 元。0 .19 元买 不了一瓶水，但它让一辆车合法停了 37 分钟。
宜昌把政府定价停车场的计费单元缩 到 30 分钟，取消向上 取整。南昌和长沙在优化道路停车细 则的同时 ，对夜间泊位实行 低价封顶。上海的方案里，道路停车 15 分钟以内免费，超 过 15 分钟从开始停放的时间起 计费，单 车每天还能享受两 次短时免费。这些城市的具体做法各 不相同，方向完全一致：把 最小计价单位往下砍，把免费窗口往 上抬。
这些数字都很小 。小到不值得你 专门跑一趟，小 到发不了朋友圈 。但它们加起来 ，指向同一件事 ：停车费里有一 部分钱，从来就 没有对应的服务 。⑶ 分钟计费 不是降价，是换 一把准秤 要理 解这次改动为什 么拖了这么多年 ，得先理解 " 向 上取整 &qu ot; 是怎么 来的。中国的城 市停车收费规则 ，形成于人工收 费的年代。
那时候泊位靠人看，计时靠纸笔和 记忆，一个 收费员要管十几二十个 车位。半小 时和一小时是最省事的 记账单位。省事是有代价的，代价 被转嫁给了停车的人。技术早就不是障碍了。高位视频、地磁感应、车牌识别、ETC 无 感支付，如 今已经是很多城市路边 泊位的标配 。
成都交 投的收费系统 里，一笔停放记录能 精确到秒：3 小时 41 分 47 秒。既然能记到秒，为什么还算到 半小时？答案不在技 术上，在惯性里。向上取整本质上 是一种反向抹零。你去超市 买 9.98 元的东西，商家抹 掉 8 分收你 9.9 元，那 是让利。
停车反过来：你用了 16 分钟，系统 抹掉你多出来 的部分，按 60 分钟收。方向反了，性质就变了。经济学上这叫定价单位失真 。当最小计价 单位远大于实际消费单位时，价格信号就是错的。你以 为停一小时要 10 元，于是决定只停 15 分钟；可实际上停 16 分钟也是 10 元，停 59 分钟还是 10 元。
于是理性 的选择变成：既然一小时的钱已经付 了，那就 停满。少停一分钟 省不下一分钱，多停一分钟也不多花 一分钱。结果就是车位被占 满，真正要临时停靠的人找不到位置 。这是当 年那套粗放规则最 讽刺的后果：它本意是用价格杠杆促 短停快走 ，实际却在鼓励占 满时长。
把计价单位砍到 分钟，价格信号立刻变准。你每 多停一分钟，就多付一分钟的钱 。账算清了，行为也就跟着变了 。杭州试点里那个 52%，说 的就是这个：超过一半的停车订 单压在 15 分钟以内，说明 大量的停车需求本来就短。贵阳 试点周转效率提升一成以上，说 的是同一个机制：车位腾出来了 ，能服务更多车。
成都这次的新规，在这一层上给的配套不止一 条。除了逐步推行按分钟精确计费 或不足一个 计时单位不收取费用，新规还允许 政府定价、政府指导价 停车场根据实际情况适当延长免费停车时限。